隨著亞省（Alberta）將於10月19日舉行涉及是否推動分離公投的表決，位於班夫國家公園（Banff National Park）內的旅遊名城班夫（Banff）未來地位引發關注。由於當地土地屬聯邦政府所有，加上涉及原住民條約權利，若亞省未來真的尋求脫離加拿大，班夫可能成為最複雜的談判議題之一。

班夫一直被視為加拿大罕見的特殊管轄區。自1990年正式建制以來，班夫鎮政府每年向聯邦政府租用國家公園土地，居民擁有房屋，但土地實際上仍由渥太華持有並以租約形式使用。

雖然當地醫院及學校由亞省政府負責營運，但聯邦政府對多項地方法規仍保留最終否決權，使班夫形成聯邦、地方及省政府共同管理的特殊模式。

政治學者指出，一旦亞省選擇脫離加拿大，班夫未來歸屬將成為重大法律及政治難題。根據加拿大最高法院1998年裁決，即使公投支持分離，省份亦不能單方面退出聯邦體系，仍需與加拿大政府展開漫長談判，包括資產分配、債務承擔及管轄權安排等問題。

班夫或成「加拿大飛地」？

專家認為，其中最關鍵的問題在於班夫土地是否將被納入一個獨立的亞省。

若亞省主張現有省界內所有土地均歸未來獨立國家所有，則需要與聯邦政府商討班夫國家公園的控制權安排；但若聯邦政府堅持保留國家公園主權，班夫理論上甚至可能成為被亞省包圍、卻仍屬加拿大管轄的「飛地」（Exclave）。

開普布雷頓大學（Cape Breton University）政治學教授Tom Urbaniak表示，分離意味著「所有事情都需要重新談判」，過程可能歷時多年。

他指出，從土地、債務、資產分配、財務補償以至條約重新協商，都可能成為談判內容，因此將分離視為簡單選項並不現實。

班夫市長籲選民支持留在加拿大

班夫市長Corrie DiManno近日公開呼籲省民反對分離公投。她表示，聯邦政府多年來一直是班夫的重要合作夥伴，雙方在自然保育、山火防範及住房政策等領域均有密切合作。

她透露，不少居民及企業已對分離議題感到憂慮，擔心影響旅遊業發展。班夫國家公園去年接待約450萬名遊客，若未來出現國界或政策變化，恐影響旅客意欲。

部分居民更擔心若亞省獨立，前往距離班夫僅約20分鐘車程、但位於國家公園外的坎莫爾（Canmore）工作是否需要辦理類似出入境手續。DiManno表示，希望亞省居民透過投票明確表達留在加拿大的意願，結束相關爭議。

原住民條約權利成關鍵障礙

除了聯邦土地問題，原住民權利亦可能成為亞省分離過程中的重大法律障礙。

班夫所在區域屬於《第7號條約》（Treaty 7）土地範圍。該條約於1877年簽署，歷史甚至早於班夫國家公園及亞伯達省成立。

班夫附近著名的隧道山（Tunnel Mountain），在斯托尼納科達族（Stoney Nakoda Nations）文化中被稱為「神聖守護水牛山」，與當地溫泉同屬重要傳統聖地。

Urbaniak指出，若分離導致條約安排被取消或大幅修改，受影響原住民族不僅必須參與談判，其同意更可能成為整個程序合法與合憲的重要條件。

目前已有原住民聯盟就分離公投議題向法院提出法律挑戰，質疑亞省政府未有充分履行諮詢原住民義務。

斯托尼納科達長老：我們從未把土地讓給亞省

斯托尼納科達族長老Alice Kaquitts表示，原住民族自古以來便與班夫地區有深厚聯繫。

她指出，在原住民文化中，土地並非私人財產，而是一種需要維繫與尊重的關係。對她而言，條約本質上是與英國王室建立和平共存及共享土地的協議。

Kaquitts強調，原住民族當年是與皇室簽訂條約，而非與亞伯達省簽署協議。她表示：「我們沒有和亞伯達省簽署條約，把這片土地交給亞省。」

🔗資料來源:https://www.cbc.ca/radio/sunday/banff-what-if-alberta-separates-canada-referendum-9.7373005